黑龙江 实现向农业强省转变的对策与建议

黑龙江：实现向农业强省转变的对策与建议

黑龙江省农业生产实现十三连丰，连续7年保持1000亿斤以上，连续6年位居全国首位。但是，建设农业强省仍面临严峻的挑战，观念意识与体制机制约束并存，运输半径与气候不利影响并存，精深加工与新型开发不足并存，成本波动与规模效益下降并存，营销能力与市场拓展不足并存。解决这些问题必须着力贯彻落实我省第十二次党代会精神，深入推进农业供给侧结构性改革，努力释放农业新动能，推进建设农业强省的进程。

一、以深化农村改革增动能。我们要转变思想观念，学习先进的理念，大胆实践，勇于创新。这对推动松嫩、三江两大平原乃至全省农村改革和现代农业发展将起到积极的作用。在改革的实践中，我们要释放出发展现代农业的新动能。逐步完善相关政策，引导社会资本积极投入于集约化设施化农业、农产品加工业和农村服务业，解决农村资金外流的状态。

二、以市场需求细分调结构。我省农业发展必须适应市场需求的转变，积极推进农业结构战略性调整。按照市场需求减玉米、稳定并适当增加水稻、增大豆杂粮、扩草蓿和果蔬。打造安全优质高效绿色农业，积极发展优质高效作物、现代畜牧业、绿色食品。坚持市场导向，充分发挥我省农业优势、产业调大、布局调优、效益调高。努力提升农业产业链和价值链，提高质量和效益。

三、以发掘要素禀赋抓特色。我省已有111个地理标志农产品，但这还是远远不够的，还要继续发展壮大。做好创意农产品，以满足消费者的多样化需求。做好特产之乡农产品，这类农产品在民间具有广泛的传统认同。做好名贵农产品，主要是依托于独特的自然地理条件和种植养殖技能生产的高品质农产品。做好新功能农产品，主要是生产能够利用其特定成分具有预防疾病或促进康复等功效的农产品。

四、以增加科技含量做推广。坚持依靠科技，转变发展方式。把重点放到依靠科技进步、依靠现代化的技术装备和提高劳动者素质的轨道上来，加快农业新品种、新技术开发和农业科研成果推广应用，用高新技术改造传统农业，提高农业发展科技含量和农村经济运行质量。努力构建具有技术创新能力的支持体系，使农业科技成果和新技术不断应用于生产，实现产业化，转化为生产力。

五、以发展新型主体上规模。引导新型农业经营主体多路径提升规模经营水平。鼓励农民按照依法自愿有偿原则,通过流转土地经营权，提升土地适度规模经营水平。支持新型农业经营主体带动普通农户连片种植、规模饲养，并提供专业服务和生产托管等全程化服务，提升农业服务规模水平。引导新型农业经营主体多模式完善利益分享机制。

六、以拓展营销渠道塑品牌。把拓展市场，提高竞争能力作为品牌农业承载的宗旨和使命，蕴育到品牌策划之中，积极打造农产品区域公共品牌，开拓农产品市场。以知名品牌、优势品牌为核心，吸引、整合弱小品牌，扩大知名品牌市场占有率和竞争力。引导支持五常大米、完达山、飞鹤、九三等知名品牌，通过兼并、控股、贴牌生产等多种方式，提高整合小品牌的能力，尽快扩大知名品牌规模。

七、以业态创新促融合。鼓励创新创业，积极发展农产品电子商务、休闲农业等新业态，积极应用互联网、智能制造、绿色制造等现代技术。通过互联网+农业的方式，把农业与现代服务业融合发展，如淘宝大学等。依托黑龙江大米网发展电子商务，利用物联网发展智慧农业，以我省500个万亩大地块为依托，建立智慧农业示范区。切实加大产业融合科技创新，培育新兴业态和新增长点，促进融合发展，努力做强一产、做优二产、做活三产。

此外，还应提升我省农业综合生产能力，使主要农产品在全国有重要地位和影响力。我省耕地中低产田占三分之一左右，农业基础设施陈旧，效率低下。我们必须保护耕地，改良土壤，治理污染，提升耕地质量，加大农业基础设施建设，大力实施高标准粮田建设提升工程，提高耕地的产出水平。促进我省粮食主体功能区和重要农产品保护区的健康发展。要有效提高农产品质量，不仅要加强质量监督，还要加快构建农业生产标准化体系，农产品质量标准体系，农产品溯源体系的建设。努力降低农业生产的消耗，通过科技进步降低能源、水资源、人力资源、农用物资的消耗。我们不仅要降低无效产能，更要重视农产品的质量和多样性。同时，要积极开展三减行动，减化肥、农药、除草剂。要做好降低区域面源污染，农业面源污染主要表现在特定区域内，降低区域农业的面源污染，既包括种植业化学品投入产生的污染和秸秆焚烧产生的污染，也包括养殖业畜禽排泄物产生的污染。就养殖业而言，要切实落实禁养区、限养区、适养区的相应政策要求，降低对一定区域内环境的影响。