农业部关于推动落实农村一二三产业融合发展政策措施的通知

四、进一步完善融合发展先导区的支持政策

（一）加大项目资金支持力度。各地要以融合发展先导区为平台，以新型农业经营主体为依托，在不改变资金用途和管理要求的基础上，统筹使用各项涉农资金，用于融合发展先导区项目建设，不断完善先导区供水、供电、道路、通信、仓储物流、垃圾污水处理等基础设施。

（二）优化政府投资方式。根据先导区发展规划，以政府资金为引导，吸引社会资本投入，通过市场化运作和专业化管理，加大对融合发展先导区的投入力度，充分发挥政府资金的引导作用和放大效应。

（三）支持政府与社会资本合作。支持区县或地市有关部门通过政府与社会资本合作（PPP）、政府购买服务、贷款贴息等方式，撬动更多金融和社会资本投入融合发展先导区建设和运营，支持各地综合运用税收、奖补等政策，鼓励金融机构创新产品和服务，加大对新型农业经营主体、农村产业融合发展的信贷支持。

（四）完善用地保障机制。支持各地建立健全融合发展先导区用地保障机制，将先导区纳入县级土地利用规划，在年度土地利用计划中单列指标，并通过城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、直接利用存量建设用地等途径，保障先导区用地需求。针对休闲农业、设施农业等不同类型项目，实施差别化的土地用途管制政策。设立审批绿色通道，实行服务清单制，强化项目用地服务措施。

（五）加强产业融合公共服务。支持融合发展先导区建设综合性信息化服务平台，提供政策咨询、电子商务、休闲农业与乡村旅游、农业物联网、价格信息、公共营销等服务。优化创业孵化平台，提供设计、创意、技术、市场、融资等定制化解决方案等服务。建设农村土地产权流转交易市场，引导农村承包土地经营权有序流转、集体经营性建设用地入市等，满足农村产业融合发展用地需要。

五、切实加强对融合发展先导区的组织领导

（一）高度重视、协同推进。各地要充分认识推进农村一二三产业融合发展的重要性和紧迫性，把培育打造融合发展先导区工作摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，加快推进培育打造工作。同时，积极沟通协调相关部门，整合资源力量，帮助解决融合发展中的重大问题和主要困难，形成工作合力。

（二）抓好典型、示范引导。各地要深刻理解和掌握融合发展先导区的内涵和实质，以延长产业链条、完善产业布局、加强科技创新、加快品牌培育、建立利益联结机制为衡量标准，及时梳理发展典型，开展示范引导。各省（区、市）农业部门将符合上述条件的融合发展先导区（不超过5个）于2018年3月30日前上报农业部，农业部将从各地上报的先导区中遴选一批，作为全国农村一二三产业融合发展先导区发展典型，加强宣传推介，发挥其示范带动作用。

（三）加强宣传、营造氛围。各地要及时跟踪了解本区域内融合发展先导区发展情况，总结梳理每个融合发展先导区的好做法、好模式和好经验，加强宣传推介，综合利用各种媒体手段、采取多种传播方式，加强典型发展案例的宣传与应用推广，为农村产业融合发展营造良好的社会舆论环境。

联系方式：农业部农产品加工局 ?010-59192713，59192073

电子邮箱：ncpjgjcyc@agri.gov.cn

附件：

1.2018年融合发展先导区创建申报汇总表

2.2018年融合发展先导区创建申报表